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银河官网:匈塞铁路调查背后反映出欧盟的中东欧“焦虑”

时间:2017-2-23 17:59:48  作者:  来源:  查看:2  评论:0
内容摘要:欧委会正在调查中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性,评估其是否违反欧盟关于大型交通项目必须公开招标的相关法律规定。匈塞铁路被视为塞尔维亚、匈牙利与中国共建“一带一路”的旗舰项目,也是中国在欧洲的首个铁路项目。国际舆论由此猜测欧委会调查是否会让该铁路项目受阻,并酿成北京与布鲁塞尔之间...
欧委会正在调查中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性,评估其是否违反欧盟关于大型交通项目必须公开招标的相关法律规定。匈塞铁路被视为塞尔维亚、匈牙利与中国共建“一带一路”的旗舰项目,也是中国在欧洲的首个铁路项目。国际舆论由此猜测欧委会调查是否会让该铁路项目受阻,并酿成北京与布鲁塞尔之间的外交尴尬。

  目前并无直接证据表明欧委会调查是针对中国融资和“一带一路”项目,从往昔案例、尤其是布鲁塞尔与匈牙利的龃龉看,欧委会的介入首先反映的是欧盟面对自身日趋松散化、难达合力应对挑战的焦虑不安。对中国而言,这种焦虑感将是中国对欧投资中不得不考虑的长期因素。

  自全球金融危机和欧债危机爆发以来,如何采取坚决行动、创造稳定的经济环境,是欧盟迫在眉睫的命题,高达3150亿欧元的“容克计划”即是这一大背景下的产物。“容克计划”旨在重振欧洲,行动重点包括基础设施的互联互通、教育、研究和创新等。自“容克计划”提出之日起,欧盟就表示欢迎第三方投资,这为中欧经贸合作带来新的战略机遇,欧盟投资计划的行动重点与中国的“一带一路”倡议本身也有着深层的战略契合。然而,从欧盟的顶层设计角度看,欧盟本质上是借投资计划增加欧盟内部的向心力,通过欧盟层面的协调和欧盟法律框架的约束,巩固内部认同,推动欧洲一体进程向前发展。

  在这一过程中,欧盟与中东欧国家间的博弈十分微妙,并且导致欧盟对待外部投资的纠结心态。一方面,欧盟深知中东欧国家的政策选择已经深刻嵌入欧洲一体化进程之中。换言之,中东欧国家普遍高度依赖欧盟市场和资金,欧盟的政策工具和法律框架在中东欧国家的发展转型中发挥了重要影响力。从原则上说,欧盟的利益与中东欧成员国是利益一致的,对于欧洲次区域与中国等第三方的合作,布鲁塞尔总体持支持立场。



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